鹤壁市林业局关于印发鹤壁市森林督查问题集中整改行动实施方案的通知

各县（区、功能区）林业主管部门、局机关相关科室：

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，推进林业高质量发展，根据全省2021年森林资源管理工作暨开展森林督查问题集中整改行动动员会议精神，经研究，决定开展全市森林督查问题集中整改行动。现将《鹤壁市森林督查问题集中整改行动实施方案》印发给你们，请各县区认真组织整改工作，做到立行立改、真抓实干，确保工作不走过场，顺利完成整改，全面规范我市森林资源管理工作。

  2021年2月2日

鹤壁市森林督查问题集中整改行动实施方案

为充分发挥森林督查利剑作用，切实保护管理好全市森林资源，决定于2021年上半年在全市开展森林督查问题集中整改行动，彻底清理整治2018年以来森林督査发现的有关问题，坚决遏制破坏森林资源的违法行为，进一步推进全市森林资源保护管理科学化、规范化、法制化。特制定本实施方案。

一、目标任务

 通过森林督查问题集中整改行动，彻底清理查处2018年以来森林督查发现的有关问题，遏制新的问题发生。建立森林资源保护管理长效机制，健全跨部门联合协调机制，综合社会各方力量，运用政治、经济、法律、行政等多种手段，多措并举，形成合力，坚决打击破坏森林资源违法行为，确保全市森林资源安全稳定，为建设高质量富美鹤城提供生态保障。

二、方法步骤

（一）动员部署(1月底—2月上旬)

市、县区林业主管部门分别成立整改领导小组，制定整改方案，召开动员会议，安排部署集中整改行动。各县区林业主管部门于2月19日前将整改方案以红头文件形式报市林业局。

（二）集中整改（2月下旬-5月中旬）

各县区要严格按照整改要求，逐宗逐项分析问题的成因，制定整改方案，列出整改时间表，建立整改工作台帐，实行问题销号制度，针对问题清单，逐宗逐项进行整改销号，做到整改一件、销号一件、建档一件。各县区分别于每月15日、30日向市林业局报告每半月整改进展情况。市局根据各县区整改情况进行通报及督促指导。市局将各县区采取的有效经验做法，及时总结推广。

（三）检查验收（6月）

各县区林业主管部门于5月25日前将整改工作总结(含2020年森林督查总结报告)报市林业局。市局整改领导小组对县区进行检查验收。达到整改标准的，统一销号;未达到整改标准、不认真组织检查验收、不如实报告整改情况的，或在集中整改期间又发生新的较多较大破坏森林资源违法案件的，市林业局将通报批评，并采取进一步措施。

对个别态度消极、敷衍应付，行动迟缓、整改不力，问题突出、影响恶劣的县区，市林业局将挂牌督办，实行占用林地区域限批措施，督促整改，必要时约谈相关县区领导，直至彻底整改到位，确保2020年森林督查整改工作顺利完成。

三、总体要求

（一）提高政治站位，增强工作责任感。习近平总书记指出“森林关系国家生态安全。”森林督查是加强森林资源保护管理的有效手段，是保护国家生态安全的重要举措。2018年开始森林督查以来，我市主要发现非法占用林地、非法采伐林木等违法行为，各县区林业主管部门要把督查问题整改作为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于森林资源保护工作决策部署的重要举措，强化责任担当，切实履职尽责，下决心、动真格、出硬招，以“零容忍”的态度推行全面整改。市林业局将把森林督查问题整改情况作为各地年度目标考核重要内容，对整改不力、问题严重的，取消年度评先评优资格。

（二）加强组织领导，形成工作合力。此次集中行动时间紧、任务重、难度大，为做好我市2020年森林督查问题集中整改工作，市局成立专项领导小组，组长由局长王庆彬担任，副局长王轩为副组长。领导小组下设办公室，负责集中整改活动的组织、协调、指导和督办工作（具体名单详见附件1）。各县区也要成立以主要负责同志为整改工作第一责任人的专项工作机构，制定符合本地实际的整改方案，调动森林资源管理、林业行政执法机构等各方面力量，全力做好2020年森林督查问题集中整改工作。

(三)突出重点问题，做到“三个到位”。森林督查发现，我市违法违规侵占林地进行土地整理、无证采伐等问题比较突出，要重点排查，逐项整改。要依法严惩违法主体，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，严禁“以罚代刑”;要限期恢复被毁林地的林业生产条件和植被，确保“应收尽收”，确需继续使用且符合使用林地条件的，依法补办使用林地手续;要依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，依法追究相关人员的责任，做到“既处理事、又处理人”，做到违法事实调查不清楚不放过，违法责任人处理不到位不放过，违法占用的林地不收回、不恢复林业生产条件和植被不放过，坚决做到案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”。

（四）探索管理规律，形成长效机制。整改既要着眼当前，及时解决存在的问题，又要立足长远，建立健全规章制度，提高管理水平。各县区在集中整改的同时，要注重研究带有规律性和普遍性的问题，主动协调有关部门，探索建立森林资源保护管理长效机制。包括森林资源调查监测、监督管理、科学利用、打击防范、案件查处、责任追究、修复赔偿等一系列制度，不断提高森林管理治理体系和治理能力现代化，真正实现制度完善、监管有方、发现及时、打击有力、资源安全。

附件：鹤壁市2020年森林督查问题集中整改行动领导小组成员名单

附件1

鹤壁市2020年森林督查

问题集中整改行动领导小组成员名单

组   长：王庆彬  市林业局局长

副组长：王  轩  市林业局副局长

成  员：张广周  市林业局办公室主任

        张秀林  市林业局生态建设修复科科长

靳秀媛  市林业局森林资源与草原管理科科长

陈伟峰  市林业局规划财务科科长

        李新平  市公安局森林公安分局副局长

领导小组下设办公室，负责集中整改行动的组织、协调、指导和督办工作，办公室主任由王轩同志担任。